谁可以申请 E-2 签证？条约国国籍要求

在任何人看您的商业计划书或银行对账单之前，必须先回答一个问题：您的国籍符合条件吗？ E-2 的存在完全基于美国与特定国家之间的条约。如果您的国家没有相关条约，投资再多也无法取得资格。

这一篇只讨论国籍：谁的国籍算数、国籍如何适用于企业，以及容易出错的特殊情况。

基本规则

要成为 E-2 主投资人，您必须是条约国国民。美国国务院维护官方的条约国名单，其中包括：

与美国签有《友好通商航海条约》的国家；
与美国签有双边投资协定的国家；以及
经国会特别立法加入的国家。

名单会不时变化。近年新增的国家包括：

以色列（2019 年 5 月 1 日起可申请 E-2）；
新西兰（2019 年 6 月 10 日起）；以及
葡萄牙（2024 年 3 月 15 日起）。

少数国家的 E-2 资格受到限制或已逐步取消。例如玻利维亚和厄瓜多尔，现在只适用于特定截止日期之前作出的投资。

看的是您的国籍，而不是居住地。住在新加坡的德国公民，以德国国民身份符合条件；持有印度国籍的新加坡永久居民，则不能凭新加坡取得资格。

企业也必须具有您的国籍

E-2 审查两种国籍：您的国籍和企业的国籍。根据国务院指引，企业的国籍取决于其所有者的国籍。实务上：

美国企业至少 50% 的股权必须由您所属条约国的国民持有。
公司在哪里注册并不重要。由法国国民持有的特拉华州公司，在 E-2 意义上就是一家”法国”企业。
多层持股会被逐层追溯。如果由控股公司持有美国企业，领事官员会逐层追查，找出背后的个人。
上市公司另有规定。仅在本国证券交易所上市的公司，一般推定具有该国国籍。

哪些股东可能不算数

并非每一位持条约国护照的股东都能帮您达到 50%：

美国绿卡持有人（永久居民）：国务院指引规定，他们持有的股份不能计入企业国籍，即使他们本身是条约国国民。同时是永久居民的条约国国民，也不能为企业引入 E-2 员工。
美国公民：美国公民持有的股份，不会让企业成为条约国企业。如果某位股东同时拥有美国与条约国双重国籍，计算其股份前应先咨询律师。

当一位住在美国的亲属或合伙人入股时，这一点尤为重要——50% 的条约国国民持股门槛可能在不知不觉中被打破。

双重国籍

如果您拥有两个国籍，且至少一个是条约国，可以凭该条约国国籍申请。例如，拥有巴西和意大利双重国籍的人，可以意大利国民身份申请。

一家企业一般只能有一个符合条件的国籍。一旦选择以”意大利”申请，企业及其所有 E-2 员工在 E-2 意义上都被视为意大利企业和员工。

有一个值得注意的例外：如果企业由两个不同条约国的国民各持 50%、共同控制，则具有其中任一国籍的 E-2 员工都可能符合为该企业工作的条件。

无国籍人士

无国籍人士不能成为 E-2 主投资人，即使其长期居住在条约国。这偶尔会影响持有按美国法律不属于完整护照的旅行证件的人。本系列后续文章将讨论一个与台湾有关的例子。

新近取得的国籍

有些投资人专门为了取得 E-2 资格而取得第二国籍，常见途径包括依血统取得某欧盟国家国籍，或在格林纳达等条约国通过投资入籍。

原则上，国籍依授予国的法律认定，真实、合法承认的国籍可以支持 E-2 申请。但 E-2 属于裁量性签证。对于新近入籍、且与新国籍国联系很少的申请人，领事官员通常会格外仔细地审查。

员工必须与企业国籍一致

E-2 企业可以为关键员工申请 E-2 身份。每一位员工除了须担任高管、主管或具备不可或缺技能的职位外，还必须与企业具有相同的条约国国籍。一家日本人持有的 E-2 公司，不能为韩国籍员工申请 E-2 身份，即使韩国同样是条约国。

家庭成员是例外

您的配偶及 21 岁以下未婚子女不需要与您具有相同国籍，他们凭与您的关系取得 E-2 随行家属身份。他们本身的国籍只影响：

签证的有效期；以及
适用的对等签证费。

（本系列后续文章将详细讨论家庭成员问题。）

快速自查

在进一步准备之前，请逐项确认：

我的国家是否在国务院当前的条约国名单上，而且适用于 E-2？有些国家只适用于 E-1。
我的国家的国民（不计美国公民和绿卡持有人）是否持有企业至少 50% 的股权？
如果我有双重国籍，企业将采用哪一个国籍？我的合伙人和未来的员工是否具有相同国籍？
我的护照是否符合美国证明该国籍的要求？

如果任何一个问题的答案不清楚，请先解决它。E-2 申请的一切，都建立在国籍之上。

律师视角

国籍问题看似简单，但股东中只要有一位绿卡持有人或美国公民，就可能打破 50% 的门槛。我会在设立公司之前先审查股权结构，避免到面谈时才发现问题。

如需针对您具体情况的建议，欢迎致电 +1 718-218-5805 或在线预约咨询。我们在法拉盛和曼哈顿设有办公室，可用中文或英文与您沟通。

参考资料

美国国务院，Treaty Countries：https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/visa-information-resources/fees/treaty.html
9 FAM 402.9-4(B)，Nationality：https://fam.state.gov/fam/09FAM/09FAM040209.html
22 C.F.R. § 41.51：https://www.ecfr.gov/current/title-22/section-41.51

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